近日，根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》精神，中國僑聯(lián)制定并印發(fā)了關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。全文如下：
中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在中國僑聯(lián)黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，《中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》順利實施完成，取得了顯著成效。廣大歸僑僑眷和華僑的憲法和法治意識明顯提高，各級僑聯(lián)和僑聯(lián)干部的法治思維和依法辦事能力明顯提高，僑聯(lián)參與社會治理法治化水平明顯提高。法治宣傳教育在全面推進依法治國、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護僑界和諧穩(wěn)定、推進僑聯(lián)工作創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極作用。當前，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入新發(fā)展階段，迫切要求進一步提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知》精神，為做好中國僑聯(lián)第八個五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)僑聯(lián)普法工作
習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實普法責(zé)任制，促進提高社會文明程度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造良好法治環(huán)境。
（二）主要目標
通過扎實的法治宣傳教育和法治實踐，廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，特別是歸僑僑眷權(quán)益保護法等涉僑法律法規(guī)，使廣大歸僑僑眷和華僑對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，使各級僑聯(lián)干部的法律素養(yǎng)和依法辦事能力水平顯著提高，使僑界形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
（三）工作原則
?堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到僑聯(lián)普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。
?堅持以人為本、為僑服務(wù)。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了僑胞、依靠僑胞、服務(wù)僑胞，實現(xiàn)好、維護好廣大歸僑僑眷和華僑的合法權(quán)益，夯實依法治國的僑界基礎(chǔ)。
?堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?堅持分類指導(dǎo)，突出重點。根據(jù)不同時期、不同地區(qū)、不同群體的特點和需求，分類施策，明確法治宣傳教育的側(cè)重點，突出抓好重點對象，采取切實可行的方法，深入開展僑界普法。
?堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重實效。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，將法治宣傳教育融入維護僑益、海外聯(lián)誼、文化交流、引資引智、公益慈善等各項工作。創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，拓展工作載體，不斷提高工作的針對性和實效性。
二、明確普法重點內(nèi)容
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入僑聯(lián)干部培訓(xùn)重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好僑法宣傳角等基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）突出宣傳憲法
繼續(xù)在僑界深入持久開展憲法教育，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強對國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認同。加強憲法實施案例宣傳。認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心，使廣大歸僑僑眷和華僑及各級僑聯(lián)干部進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識，樹立憲法權(quán)威，堅決維護憲法尊嚴。
（三）突出宣傳民法典
面向廣大歸僑僑眷和華僑廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級僑聯(lián)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進僑界和諧穩(wěn)定的能力和水平。組織開展形式多樣的民法典主題宣傳，讓民法典走到僑胞身邊、走進僑胞心里。
（四）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)
繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險的法律法規(guī)，推動建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面法律法規(guī)，促進科技強國建設(shè)。適應(yīng)統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治需要，大力宣傳我國涉外法律法規(guī)，促進依法維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)
適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，組織開“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動僑界增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織參與社會建設(shè)的重要作用，組織僑胞積極參與社會治理。進一步強化僑聯(lián)法律顧問委員會，加強僑聯(lián)系統(tǒng)公職律師隊伍建設(shè),推動涉僑糾紛多元化解全面鋪開，發(fā)揮僑界文明公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用,鼓勵僑界社會組織發(fā)揮對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。
（六）深入宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策
繼續(xù)將宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護法作為“八五”普法的一項重要內(nèi)容，在社會上廣泛、大力宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策，使各級黨政機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步學(xué)習(xí)、掌握歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策，使廣大歸僑僑眷和華僑、各級僑聯(lián)干部進一步加深對歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策的理解和運用，使社會各界人士進一步熟悉、了解歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策，促進全社會進一步形成知僑、愛僑、護僑的良好氛圍。
（七）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)
以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，以黨章、準則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，加強對廣大歸僑僑眷和華僑的思想引領(lǐng)，將廣大僑胞緊密團結(jié)在黨的周圍。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
三、深化僑聯(lián)普法工作
（一）將法治宣傳教育列入年度工作計劃
各級僑聯(lián)要切實實行公民終身法治教育制度，根據(jù)各地僑情特點和不同群體的普法需求,堅持問題導(dǎo)向，突出目標導(dǎo)向，注重實操導(dǎo)向，制定普法年度工作計劃，將法治宣傳教育與服務(wù)僑胞緊密結(jié)合，將法治宣傳教育納入為僑服務(wù)各個環(huán)節(jié)，加強普法志愿者隊伍建設(shè)，深入基層、深入群眾，有針對性地開展僑胞喜聞樂見的法治活動，確?！鞍宋濉逼辗ǜ黜椚蝿?wù)落到實處。
（二）著重加強對重點人群的法治宣傳教育
各級僑聯(lián)要加強國家工作人員法治教育，完善僑聯(lián)工作人員學(xué)法用法制度,將法治宣傳教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險能力，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容。教育引導(dǎo)青少年歸僑僑眷和華僑從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識，增強廣大青少年歸僑僑眷和華僑的法治觀念和法治實踐能力。
（三）推進僑聯(lián)法治文化陣地建設(shè)
各級僑聯(lián)要堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，使普法更接地氣、更為大眾喜聞樂見。邀請僑聯(lián)法顧委委員等優(yōu)秀法律專家擔(dān)任普法講師，組織開展專題法治宣講活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極實施“連心僑—維護僑益”項目，因地制宜建設(shè)法治文化陣地，探索建立僑聯(lián)法治教育示范基地，充分利用僑法宣傳角、僑之家等平臺開展法治宣傳教育，推動全面依法治國各項措施在基層落地生根。在僑聯(lián)的官網(wǎng)、微博、抖音、工作期刊、微信公眾號等平臺廣泛普及涉僑法律法規(guī)、宣傳僑聯(lián)普法工作，不斷擴大涉僑法律法規(guī)的認知面和僑聯(lián)普法工作的影響力。
（四）加強法治文化國際傳播和國際交流
各級僑聯(lián)要堅持“兩個并重”，加強“兩個拓展”，推動“兩個建設(shè)”，夯實法治宣傳教育工作基礎(chǔ)，充分利用出訪交流、接待外團來訪的機會和僑刊鄉(xiāng)訊等外宣平臺，以講好中國法治故事為著力點，突出對外宣傳中國特色社會主義法治優(yōu)越性、新時代法治建設(shè)實踐成果和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過編寫涉外案例材料、建立海外涉僑調(diào)解員隊伍、壯大僑聯(lián)海外華僑華人律師團、參與法治國際論壇等，推動海外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，宣介好習(xí)近平法治思想，樹立我國法治國家的良好形象。
四、穩(wěn)步推進實施
中國僑聯(lián)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃從2021年開始實施，到2025年結(jié)束。分以下三個階段實施：
（一）宣傳發(fā)動階段（2021年）
各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)本規(guī)劃。同時，開展好宣傳、發(fā)動工作，營造“八五”普法氛圍。
（二）組織實施階段（2022年至2025年）
各級僑聯(lián)根據(jù)規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，認真組織實施，確保“八五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。根據(jù)全國普法辦工作安排和要求，中國僑聯(lián)適時開展規(guī)劃實施情況中期評估，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題。
（三）總結(jié)驗收階段（2025年）
中國僑聯(lián)將對“八五”普法規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)驗收，視情況對先進集體和先進個人進行表彰。各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)的“八五”普法規(guī)劃實施情況總結(jié)按要求及時報中國僑聯(lián)，中國僑聯(lián)匯總上報全國普法辦、中央和國家機關(guān)工委。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級僑聯(lián)要高度重視法治宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期聽取工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，按照規(guī)劃的目標任務(wù)認真抓好落實。加強對普法工作的考核評估，納入年度考核和評先評優(yōu)范圍，強化檢查監(jiān)督，嚴格落實獎懲。
（二）制定省級僑聯(lián)普法規(guī)劃
各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)應(yīng)盡快根據(jù)本規(guī)劃和本地實際，制定本省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)“八五”普法規(guī)劃，于2021年12月底前報中國僑聯(lián)普法辦公室備案。
（三）成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組
中國僑聯(lián)成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中國僑聯(lián)普法宣傳教育工作由中國僑聯(lián)權(quán)益保障部、中國僑聯(lián)直屬機關(guān)黨委共同負責(zé)實施。中國僑聯(lián)直屬機關(guān)黨委負責(zé)中國僑聯(lián)機關(guān)普法工作的實施，權(quán)益保障部負責(zé)督促指導(dǎo)地方僑聯(lián)普法工作的實施。中國僑聯(lián)普法辦公室設(shè)在權(quán)益保障部。各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)也應(yīng)成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與普法規(guī)劃一同報中國僑聯(lián)普法辦公室備案。
（四）強化基層基礎(chǔ)工作
推進重心下移。突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，為基層僑聯(lián)開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。提升基層黨員、干部法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。加強基層建設(shè)，激發(fā)基層活力，強化政策、制度、機制保障，從人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面，切實向基層一線傾斜，推動各類資源向基層下沉。
六、強化經(jīng)費保障
各級僑聯(lián)要將法治宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制。加大對欠發(fā)達地區(qū)普法經(jīng)費的支持力度。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作，加強規(guī)范和管理。
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