??? 第一條? 為了做好僑聯(lián)信訪工作,提高僑聯(lián)信訪工作的效率和質(zhì)量,發(fā)揮黨和政府聯(lián)系歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶作用,依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益和海外僑胞在國內(nèi)的正當(dāng)權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《中國僑聯(lián)章程》,結(jié)合僑聯(lián)實(shí)際,制定本辦法。
??? 第二條 本辦法所稱信訪,是指歸僑、僑眷和海外僑胞等采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向僑聯(lián)反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,依法由僑聯(lián)辦理的活動(dòng)。
采用前款規(guī)定的形式,反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的歸僑、僑眷和海外僑胞等,稱信訪人。
??? 第三條? 僑聯(lián)信訪工作的基本任務(wù)是:向歸僑、僑眷和海外僑胞宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī);切實(shí)依法維護(hù)信訪人向黨和政府反映情況,提出建議、意見、要求,檢舉、揭發(fā)、申訴的權(quán)利;支持和幫助歸僑、僑眷和海外僑胞運(yùn)用政策和法律保護(hù)自身的合法權(quán)益;通過信訪渠道,了解僑情,向黨和政府反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意見和建議,為黨和政府調(diào)整政策、制定法律、法規(guī)提供決策依據(jù);協(xié)助黨和政府預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,維護(hù)信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
??? 第四條? 僑聯(lián)應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹執(zhí)行《信訪條例》,依照《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和其他法律、法規(guī),積極做好信訪工作,認(rèn)真處理來信、接待來訪,傾聽歸僑、僑眷和海外僑胞的建議、意見和要求,接受歸僑、僑眷和海外僑胞的監(jiān)督,努力為歸僑、僑眷和海外僑胞服務(wù)。
??? 第五條 僑聯(lián)信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:
??? (一)暢通信訪渠道原則。僑聯(lián)信訪工作是反映僑情民意,密切黨和政府同歸僑、僑眷和海外僑胞聯(lián)系的重要渠道。僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,為歸僑、僑眷和海外僑胞反映情況,提出建議、意見或投訴請(qǐng)求提供便利。
??? (二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照信訪人所在地,協(xié)助黨委和政府及有關(guān)部門辦理信訪事項(xiàng),配合有關(guān)地區(qū)黨委和政府及有關(guān)部門依法處理有關(guān)涉僑信訪事項(xiàng)。
??? (三)依法依政策解決問題的原則。僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策,回答信訪人提出的問題,并向有關(guān)部門反映信訪人反映的實(shí)際問題和投訴請(qǐng)求,促使問題得到依法、及時(shí)、合理解決。
??? (四)及時(shí)、就地解決問題的原則。僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人的來訪熱情接待,對(duì)信訪人的來信及時(shí)辦理,對(duì)信訪人反映的問題及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。
??? (五)教育疏導(dǎo)原則。僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策法規(guī),耐心細(xì)致地向信訪人宣傳政策、解答問題,使信訪人穩(wěn)定情緒、理解政策,預(yù)防矛盾激化。
???? 第六條? 僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則,確定負(fù)責(zé)信訪工作的部門。
???? 信訪工作部門,應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
??? (一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng);
??? (二)承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和本會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交由處理的信訪事項(xiàng);
??? (三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);
??? (四)督促了解信訪事項(xiàng)的處理情況;
??? (五)及時(shí)向本會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告信訪工作情況及重大、緊急信訪事項(xiàng)的辦理情況;
??? (六)研究、分析信訪情況,開展調(diào)查研究,提出改進(jìn)工作的建議;
??? (七)對(duì)下級(jí)僑聯(lián)信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。
??? 第七條 僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)選派作風(fēng)正派、辦事公道,敢于堅(jiān)持原則,具有相應(yīng)政策水平和法律知識(shí)的人員,專職或兼職從事信訪工作。
??? 第八條 僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,設(shè)置來訪接待室,配備接待服務(wù)設(shè)備,提供信訪工作經(jīng)費(fèi)。
??? 第九條 僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)向歸僑、僑眷和海外僑胞公布僑聯(lián)信訪工作部門的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
僑聯(lián)信訪工作部門應(yīng)當(dāng)在信訪接待場(chǎng)所或網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,信訪事項(xiàng)的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
僑聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步納入地方和全國信訪信息系統(tǒng)。
??? 第十條 僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社會(huì)力量,組織法律服務(wù)隊(duì)伍,建立信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)解決機(jī)制,通過咨詢、教育、協(xié)商、督辦、論證等方法,促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決。
??? 第十一條? 信訪人直接向僑聯(lián)提出的信訪事項(xiàng),僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)予以登記;對(duì)符合《信訪條例》規(guī)定并屬于僑聯(lián)法定職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)受理。
收到信訪事項(xiàng)后,能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人,但信訪人的姓名(單位名稱)、住址不清的除外。
??? 第十二條? 僑聯(lián)在受理信訪事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提醒信訪人做到以下要求:
??? (一)信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)首先向其所在地政府部門或所在地僑聯(lián)反映;
??? (二)信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。其中,信訪人提出投訴請(qǐng)求的,還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(單位名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。對(duì)采用口頭形式提出投訴請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(單位名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由;
??? (三)信訪人提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人;
??? (四)信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序。
??? 第十三條? 僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《信訪條例》規(guī)定和僑聯(lián)實(shí)際,受理信訪人的信訪事項(xiàng):
??? (一)對(duì)侵害信訪人在國內(nèi)的合法正當(dāng)權(quán)益的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送并督促有權(quán)作出處理決定的機(jī)關(guān)辦理;其中,應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,信訪部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
??? (二)對(duì)涉及僑聯(lián)機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、檢舉、揭發(fā)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。
??? (三)對(duì)下級(jí)僑聯(lián)辦理有困難或者需要上級(jí)僑聯(lián)幫助處理的信訪事項(xiàng),上級(jí)僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和協(xié)助辦理。
??? 第十四條? 僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)信訪人的民主權(quán)利,不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及其有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者與信訪人有直接利害關(guān)系的人員。
??? 第十五條? 對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信息,僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大,并報(bào)告同級(jí)黨委和政府及上級(jí)僑聯(lián)。
??? 第十六條? 僑聯(lián)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦理,查明事實(shí)、分清責(zé)任,宣傳法制、教育疏導(dǎo),及時(shí)妥善處理,做到不推諉、不敷衍、不拖延。
??? 第十七條? 僑聯(lián)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
?? ?第十八條 僑聯(lián)工作人員在辦理信訪事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可向有關(guān)部門和人員了解情況;對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),可召開專家論證會(huì),提出建議。
??? 第十九條 對(duì)已經(jīng)受理的信訪事項(xiàng),在經(jīng)調(diào)查了解后,應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》規(guī)定,分別作出以下處理:
??? (一)請(qǐng)求事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,予以支持和幫助;
??? (二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作;
? ? (三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持并做好疏導(dǎo)工作。
??? 第二十條? 僑聯(lián)自受理信訪事項(xiàng)之日起60日內(nèi)辦理并督促有關(guān)部門及時(shí)處理;情況復(fù)雜的,經(jīng)本級(jí)僑聯(lián)信訪負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,并告知信訪人延期理由。
??? 第二十一條? 僑聯(lián)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,按要求反饋辦理結(jié)果;未及時(shí)辦理或未按要求向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋辦理結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)說明理由。僑聯(lián)對(duì)批轉(zhuǎn)下級(jí)僑聯(lián)辦理的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦;對(duì)未及時(shí)辦理或未按要求反饋辦理結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)僑聯(lián)說明理由。
??? 第二十二條 僑聯(lián)信訪工作應(yīng)當(dāng)建立健全下列制度:
??? (一)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)將信訪工作列入重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。僑聯(lián)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪,聽取信訪工作情況匯報(bào),研究解決信訪工作中的突出問題。
??? (二)信訪辦理制度。僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立健全來信來訪接待、登記、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦、復(fù)信、通報(bào)、存檔等制度,使信訪工作制度化、規(guī)范化,提高信訪工作的效率和質(zhì)量。
??? (三)信訪信息報(bào)告制度。僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)建立健全重要來信來訪情況報(bào)告制度、信訪情況分析報(bào)告制度、完善政策建議報(bào)告制度,分別將情況向同級(jí)黨委和政府及上級(jí)僑聯(lián)作出報(bào)告。
??? (四)信訪工作獎(jiǎng)懲制度。對(duì)信訪人反映的情況,提出的建議、意見,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)工作及維護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的,僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入干部考核范圍,對(duì)在信訪工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反紀(jì)律或法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,追究其紀(jì)律或法律責(zé)任。
??? 第二十三條? 本辦法適用于各級(jí)僑聯(lián)。
??? 第二十四條? 本辦法自2006年1月1日起施行。1996年5月20日起施行的《中國僑聯(lián)信訪工作規(guī)定》同時(shí)廢止。
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